Капитальный ремонт общедолевой собственности многоквартирных домов под угрозой всеобщего обмана

 

По информации интернет-газеты "Фонтанка.ру", комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию городского парламента хочет вызвать вице-губернатора Владимира Лавленцева и главу жилкома Валерия Шияна для обсуждения проблем с программой капитального ремонта. Парламентарии планируют провести расширенное заседание, в рамках которого вместе с чиновниками Смольного, ответственными за проведение работ по капитальному ремонту. Как говорят в парламенте, им поступает масса обращений граждан, недовольных реализацией закона о капитальном ремонте МКД. «У нас и к региональной программе капитального ремонта много вопросов, и к самому закону о капремонте, который силой протащили через парламент, много вопросов. Сейчас возникли проблемы с его реализацией. Поэтому мы хотим понять, что будет происходить дальше», - сказал Вишневский. Предполагается, что в расширенном заседании комиссии примут участие вице-губернатор Владимир Лавленцев и глава жилищного комитета Валерий Шиян. Скорее всего, заседание пройдет 6 февраля.

По сообщению той же "Фонтанки", полицейские, пришедшие сегодня утром в жилищный комитет, работают сейчас в отделе капремонта жилкома, их интересуют технико-экономические паспорта, подготовленные по заказу комитета в 2012-13-х годах. На паспортизацию жилищного фонда Петербурга было потрачено 800 млн рублей. Любопытно, что как раз сейчас об этих паспортах на круглом столе, проходящем в комитете, рассказывает глава жилищного комитета Валерий Шиян. Отметим, что эти паспорта легли в основу программы капитального ремонта домов на 25 лет, которая вызвала серьезные нарекания граждан. В понедельник, 3 февраля, жилищный комитет опубликует обновленную версию программы капремонта на 25 лет. Об этом на заседании, которое сейчас проходит в здании ведомства, сообщил глава жилкомитета Валерий Шиян. Напомним, что первая версия программы вызвала серьезные нарекания граждан, которые были недовольны тем, что ремонт в их доме планировалось провести в конце 25-летнего срока, а также находили многочисленные ошибки. Как рассказал Валерий Шиян, после публикации программы в адрес ведомства от граждан поступило 117 замечаний, которые будут учтены. Кроме того, по его словам, был проведен анализ причин возникновения ошибок. Первая причина - отсутствие подробных технико-экономических паспортов по 4,5 тыс. домам (по ним делались усеченные паспорта). Вторая причина - 533 дома были переданы городу от различных ведомств, и по ним отсутствовала актуальная информация. По словам Шияна, с 20 по 25 января администрации районов вели проверку данных, указанных в программе. Он также добавил, что в обновленной программе будет указана не конкретная дата ремонта, а период, в течение которого его планируется выполнить (например, 2015 - 2017). После того как граждане изучат обновлённую версию программы, ее планируется вынести на заседание правительства Петербурга.

И сейчас самое главное, в чем заключается всеобщий обман? На доме по улице Восстания 3-5 Литер А, с 2008 по 2011 года проведен капитальный ремонт электроснабжения, внутреннего теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, крыши, фасадов, дворовой канализации, так называемого водоотведения и асфальтирование дворовой территории, одного лифта. На эти перечисленные виды ремонта имеются сметы, по которым подрядными организациями были проведены вышеперечисленные капитальные ремонты. А теперь открываем сайт Жилищного комитета и находим страницу о капитальном ремонте дома по адресу Восстания, 3-5, Литер А – и вот он обман, что называется, без купюр. Тип многоквартирного дома – дореволюционной постройки не прошедший капитального ремонта, район Центральный (глава Администрации Щербакова М.Д.), год ввода 1913 -1914, общая площадь дома -8547,70, на самом деле общая площадь МКД -7082,0 кв.м., общая площадь жилых и нежилых помещений – 7055,70, на самом деле – 6627,1 кв.м, дата первого приватизированного жилого помещения – отсутствует, на самом деле эта дата имеется. Ремонт фундамента, по данным жилищного комитета, через 24 года, ремонт крыши через 21 год, ремонт фасадов через 28 лет, теплоснабжения через 28 лет, холодного водоснабжения 28 лет, водоотведения через 28 лет, горячего водоснабжения через 2 года. ВНИМАНИЕ! Горячее водоснабжение капитально отремонтировано в 2009 году! Его ремонт, по данным жилищного комитета, как минимум, должен быть проведен через 28 лет! Электроснабжение через 30 лет, газоснабжение через 23 года, ремонт подвальных помещений через 24 года. А вот ремонт противопожарной защиты, лифтового оборудования, монтаж или устройство ИТП вообще не имеет сроков проведения капитального ремонта. А внутриквартирные канализационные стояки, относящиеся к общему имуществу МКД, не ремонтировались с момента их установки, но сроки запланированы через 28 лет. И теперь кульминация всеобщего обмана. Мы видим, что капитальный ремонт уже проведенного капитального ремонта по горячему водоснабжению запланирован через 2 года, возникает вопрос зачем? Неправильные квадратные метры общей площади МКД и неправильные квадратные метры жилых и нежилых помещений МКД. Возникает вопрос, почему?! Ну, с первым случаем понятно, закладывают легкие деньги на проведение фиктивного капремонта по коррупционной составляющей. А во втором случае закладывается мина двойного стандарта. Первый – это за счет неправильно указанных квадратных метров увеличивается сумма собираемых региональным оператором денег на капитальный ремонт. Второй, при составлении смет подрядной организацией по факту будут стоять другие квадратные метры в меньшую сторону, а разница осядет у регионального оператора. Проконтролировать, что будет через 28 лет с накопившимися средствами у регионального оператора, фактически будет невозможно. Так как нынешняя система жилищной сферы выстроена на извлечении прибыли любыми мыслимыми и немыслимыми путями. Нами пройден путь уничтожения паспортизации домов советского периода. За 25 лет правящий режим уничтожил статистику жилищной сферы в области паспортизации домов, изменив до неузнаваемости их наполнение. А сегодня полиция сидит в жилищном комитете и ищет то, чего по определению там нет. А нет там внутреннего наполнения паспортов, на изготовление которых потрачены сотни миллионов наших с вами денег. Для справки, за 25 лет текущего периода региональным оператором по дому на ул.Восстания 3-5 литер А будет с аккумулирована сумма в размере 6 561 801 рубль из расчета стоимости 3 рубля 10 копеек за 1 кв.метр.

И в заключение предлагаю пошаговую систему народного контроля.

Методические рекомендации региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге

(Методика предложена ассоциацией ТСЖ Центрального района СПб)

Введение

Федеральным законом от 25.12.2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, и во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и в Санкт-Петербурге, создается новая система капитального ремонта многоквартирных домов.

Главная цель создаваемой системы – проведение капитального ремонта в сроки, обеспечивающие безопасность и комфортность проживания граждан, и недопущение снижения эксплуатационных характеристик многоквартирных домов. Вместе с тем, новая система капитального ремонта многоквартирных домов предусматривает обязанность граждан по уплате взносов на капитальный ремонт.

Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (полный текст данного Закона Вы можете прочесть в конце книги) является основополагающим правовым актом при создании данной системы в Санкт-Петербурге.

Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга, принимаемыми в целях реализации Закона Санкт-Петербурга, утверждаются:

- региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Санкт-Петербурге;

- порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге и порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Санкт-Петербурге.

- порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- порядок предоставления субсидий для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- порядок контроля за деятельностью регионального оператора;

- предельная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме;

- порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

- порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 Жилищного кодекса РФ и статьей 183 Жилищного кодекса РФ, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений.

Отдельные вопросы по создаваемой системе капитального ремонта и ответы на них.

I. Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Вопрос: Что такое региональный оператор?

Ответ: Региональный оператор - некоммерческая организация в форме фонда созданная в Санкт-Петербурге.

Региональный оператор создан в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 765 «О создании некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Его функциями являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт;

5) взаимодействие с органами государственной власти.

II. Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Санкт-Петербурге

Вопрос: Что такое региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах?

Ответ: Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах – это долгосрочная программа капитального ремонта, содержащая полный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, по всем необходимым видам работ (за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу).

Вопрос: Какие виды работ и (или) услуг будут выполняться за счет накопленных средств на капитальный ремонт?

Ответ:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного

непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома;

8) замена или восстановление строительных конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, или замена отдельных элементов несущих строительных конструкций в связи с опасностью их обрушения, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют;

9) разработка и (или) экспертиза проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в случае, если подготовка и (или) экспертиза проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

10) ремонт отдельных элементов систем противопожарной защиты;

11) осуществление строительного контроля;

12) погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Вопрос: Вошел ли мой дом в региональную программу?

Ответ: Жилищный комитет на своем официальном сайте опубликовал адресный список многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта. В случае возникновения вопросов или замечаний по данному списку, Жилищный комитет предлагает направлять их по электронному адресу: kapremont@gk.gov.spb.ru.

Вопрос: На какой срок утверждается региональная программа?

Ответ: Региональная программа утверждается на 25 лет. Также предусмотрен механизм ежегодной актуализации программы, с целью:

- внесения в программу многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после принятия региональной программы;

- исключению из программы, домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

- переноса срока проведения капитального ремонта в случае принятия такого решения собственниками помещений в многоквартирных домах;

- переноса срока выполнения работ в случае их выполнения за счет средств, не относящихся к фонду капитального ремонта.

Вопрос: Через какое время должен проводиться капитальный ремонт?

Ответ: Продолжительность эксплуатации конструктивного элемента или оборудования многоквартирного дома установлена приложением 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88(р))

Вопрос: Возможен ли такой вариант, что при формировании региональной адресной программы на 25 лет по моему адресу, например, ремонт сетей холодного водоснабжения, будет запланирован в сроки, превышающие минимальный срок эксплуатации этих сетей с момента последнего их капитального ремонта? Если да, то возможно ли по решению собственников организовать проведение ремонта сетей в более ранние сроки?

Ответ: Такой вариант возможен, ведь очередность проведения капитального ремонта определяется в региональной программе капитального ремонта в соответствии с критериями:

- продолжительность эксплуатации каждого конструктивного элемента,

- техническое состояние (физический износ),

- случаи наличия угрозы обрушений отдельных конструкций.

И ограничением для всего этого выступает финансирование.

По решению собственников можно организовать проведение ремонта в более ранний срок, при условии если есть для этого денежные средства (накопленные на специальном счете, выделенные государством или взятые в кредит).

III. Минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Санкт-Петербурге

Вопрос: Где можно формировать фонд капитального ремонта?

Ответ: Собственники помещений в объединениях собственников жилья могут выбрать между специальным счетом (открытым данным ТСЖ (ЖСК, ЖК)) или счетом регионального оператора. Собственники помещений в многоквартирных домах, управляемых управляющими организациями, тоже могут выбрать между специальным счетом или счетом регионального оператора, только владельцем специального счета будет также региональный оператор.

Вопрос: Может ли взнос на капитальный ремонт быть больше, установленного нормативным актом Санкт-Петербурга? Если да, то на каком основании?

Ответ: Да. Больше установленного взнос может быть, а вот меньше нет. Такое решение принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

IV. Роль администраций районов Санкт-Петербурга

Вопрос: Кто будет проводить отбор подрядных организаций в 2014 году?

Ответ: Администрация района Санкт-Петербурга.

Вопрос: Кто будет осуществлять технический надзор в 2014 году?

Ответ: ГКУ «Жилищное агентство района Санкт-Петербурга».

Вопрос: Кто будет заказчиком работ?

Ответ: Региональный оператор или товарищество собственников жилья, жилищный кооператив(в случае если собственники помещений выбрали специальный счет).

V. Порядок выплаты, а также использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вопрос: Что делать если дом признали аварийным?

Ответ: Такой дом должен быть исключен из региональной программы, расселен, снесен или реконструирован. При этом деньги, накопленные собственниками на капитальный ремонт, вернутся собственнику за исключением средств потраченных на снос.

VI. Порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 Жилищного кодекса РФ и статьей 183 Жилищного кодекса РФ, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений.

Вопрос: Где можно узнать, сколько собрано средств на капитальный ремонт?

Ответ: Такую информацию можно получить у регионального оператора, либо в объединении собственников жилья, если оно выбрано владельцем специального счета.

VII. Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге.

Вопрос: Что такое краткосрочный план реализации региональной программы?

Ответ: Краткосрочный план представляет собой по сути адресную программу капитального ремонта на конкретный год в соответствии с региональной программой. В краткосрочном плане помимо информации, содержащейся в региональной программе, имеется информация о стоимости выполняемых работ.

Вопрос: Будет ли расселяться дом на время выполнения работ?

Ответ: Нет. Капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов, оборудования и инженерных систем, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, будет производиться без расселения многоквартирных домов.

VIII. Сведениях, включаемые в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Вопрос: Что делать если не нашел своего дома в региональной программе или в ней указаны неверные сведения?

Ответ: Написать электронное письмо на адрес: kapremont@gk.gov.spb.ru.

IX. Контроль за деятельностью регионального оператора

Вопрос: Кто будет контролировать регионального оператора ?

Ответ: Контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям, а также контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств осуществляется Комитетом финансового контроля путем проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.

X. Привлечение подрядных организаций

Вопрос: Какая организация будет выполнять работы по капитальному ремонту в моем доме в 2014 году?

Ответ: Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту осуществляется путем проведения открытого конкурса.

Победителем конкурса признается организация, предложившая наилучшие условия по цене, сроку выполнения работ, квалификации организации, величине гарантийного срока выполнения работ, наличию в организации материально-технической и (или производственной) базы, сотрудников, имеющих специальное профессиональное образование для выполнения работ.

Организатором торгов является администрация района Санкт-Петербурга, на территории которого расположен многоквартирный дом, включенный в региональную программу капитального ремонта.

Организатор торгов создает комиссию для рассмотрения, сопоставления и оценки заявок и подведения итогов торгов.

В состав комиссии входят представитель управляющей организации или товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный общим собранием таких собственников, в том числе председатель совета многоквартирного дома (при наличии соответствующего решения указанного собрания), а также представитель регионального

оператора.

XI. Предоставление субсидий для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году»

Вопрос: Каким образом наш многоквартирный дом может в 2014 году получить субсидию?

Ответ:

Если Ваш дом попал в краткосрочный план 2014 года, то он автоматически получит государственную поддержку в виде субсидии.

Вопрос: Я являюсь нанимателем, буду ли я платить за капитальный ремонт?

Ответ: Нет. За Вас взносы на капитальный ремонт будет вносить Санкт-Петербург как собственник таких помещений.

XII. Предельная стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Вопрос: Что такое предельная стоимость?

Ответ: Это стоимость работ по капитальному ремонту, в пределах которой должна находиться сметная стоимость для получения государственной поддержки. В случаи превышение сметной стоимости предельной, оплата таких работ будет осуществляться за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Главный помощник депутата

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Воронцова А.В.,

Председатель подкомиссии по жилищной сфере

городского комитета КПРФ Н.С.Марков