Бюджет Петербурга «шагает» в лихие 90-е

Как сообщил вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский, необходимость изменений вызвана объективными причинами, связанными с ухудшением экономической ситуации в городе и стране. По словам вице-губернатора, доходы городского бюджета в 2009 году сократятся относительного утвержденных в законе о горбюджете на 109 млрд руб, или на 29%.

Уже в ноябре-декабре прошлого года среднемесячные поступления по налогу на прибыль, акцизам, доходам от аренды и продажи городского имущества упали в 3,5 раза по сравнению с итогами первых 10-ти месяцев. Ситуация, при которой доходы бюджета текущего года оказываются меньше доходов года предыдущего, в северной столице не наблюдалась с начала 90-х годов.

Строительный комплекс и компании, занимающиеся черной металлургией, также были вынуждены резко сократить выплаты в бюджет. На сегодняшний день еще «держатся» пищевая промышленность, связь, предприятия оборонного комплекса, однако и они отмечают существенное сокращение заказов.

До недавнего времени чиновники гордились тем, что в город удалось привлечь крупнейшие нефтяные компании, но в нынешней ситуации администрации впору вспомнить поговорку: «Как с козла молока». По словам главы комитета финансов Петербурга Эдуарда Батанова, в последнем квартале 2008 года петербургский бюджет практически не получал средств от нефтяников — более того, городу пришлось вернуть им часть авансовых платежей (около 2 млрд руб.)

Кроме того, бюджет Петербурга лишился части средств из-за антикризисных мер, предпринимаемых федеральным центром. В результате изменений налогового законодательства, с 1 января 2009 года в 3 раза увеличена амортизационная премия по налогу на прибыль организаций и в два раза (до 2 млн руб.) — налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц для граждан при приобретении жилья. В качестве компенсации в региональные бюджеты были переданы доходы от налога на прибыль организаций в размере 0,5% от его ставки, а также от акцизов на нефтепродукты в размере 40%, которые ранее зачислялись в федеральный бюджет. Однако сам налог на прибыль снизился в 3,5 раза, что уменьшает доходную часть бюджета-2009 на 68,7 млрд руб.

В итоге правительство Петербурга вынуждено снижать и расходы бюджета — приблизительно на 90,5 млрд руб. Серьезно экономить придется, прежде всего, на финансово емком капитальном строительстве. Адресная инвестиционная программа капстроительства Петербурга на 2009 год сократилась на 43 млрд руб. (до 74 млрд руб.) — за счет сокращения расходов на объекты, строительство которых еще не началось. Строительство остальных сооружений будет завершено, но стоимость работ и стройматериалов будет пересмотрена — чиновники исходят из того, что цены снижаются, а конкуренция в получении городского заказа только повысится. Все работы по строительству больниц, жилых домов, дошкольных учреждений, школ, по заверению властей, будут окончены в срок.

Еще одной статьей, подлежащей секвестру, станет капремонт. Администрации районов недополучат 600 млн бюджетных средств на приведение в порядок старых зданий. Впрочем, уменьшится и объем возводимого за бюджетные средства жилья для нуждающихся категорий населения. Расходы Петербурга на социальное жилищное строительство в 2009 году будут уменьшены с 27 млрд до 14 млрд руб. Если город не купит жилье у строительных компаний, то расходы на строительство могут возрасти до 20 млрд руб.

Расходы на ремонт и строительство десятков километров городских дорог также сократятся — на 3 млрд руб. Финансирование строительства новых станций метрополитена будет уменьшено с 9,4 млрд до 7,9 млрд руб. Наибольший финансовый удар придется на три городские комитета — по строительству, по транспорту и по энергетике.

Судьба каждого из стратегических проектов решалась отдельно. Такие знаковые «стройки века», как стадион для «Зенита», ЗСД и реконструкция аэропорта «Пулково», будут продолжены и закончены во что бы то ни стало. Однако первоначально заявленные сроки их реализации, скорее всего, будут нарушены. Другим объектам повезло меньше. В частности, на 2010 год отложено начало работ по сооружению Орловского тоннеля и "Надземного экспресса", а также начало работ по строительству моста через остров Серный.

Впрочем, финансирование урежут не только бездушным машинам и железным конструкциям — на 10% будет снижен фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. Правда, Эдуард Батанов тут же подчеркнул, что на реальной зарплате каждого сотрудника это не скажется, поскольку в бюджетной сфере сохраняется большое количество свободных рабочих мест — около 30%.

На 10% снизится и фонд оплаты труда чиновников. Незанятые ставки в учреждениях будут сокращены или пересмотрены. Но главное, что сокращение самих работников при этом не предусматривается.

Из бюджета также изымается статья расходов на закупку новых автомобилей. По словам Михаила Осеевского, федеральный центр предложил регионам софинансирование закупок отечественной техники — машин скорой помощи, автобусов, спецмашин для МВД и ЖКХ. Причем доля государства в закупке составит 70%, а региона — 30%. Осеевский признался, что для города эти условия весьма привлекательны, и его аппарат уже отправил соответствующую заявку в Министерство регионального развития РФ.

Чиновники надеются, что предстоящая корректировка бюджета станет последней в этом году, но поручиться за это сегодня не может никто. «Оценки развития кризиса в 2009 году и его временных границ крайне противоречивы, но при этом все эксперты сходятся в утверждении, что настоящий кризис беспрецедентен по глубине ожидаемого падения динамики социально-экономического развития», — отмечается в официальном заявлении правительства Петербурга. Сложно предположить, каким окажется вторая половина этого года, на которую обычно и приходится основная часть бюджетных затрат.

Пока дефицит нового скорректированного городского бюджета составит порядка 38,3 млрд руб. Из них 10 млрд городу, вероятно, придется получать в виде заимствований, но к ним в комитете финансов обещали прибегнуть лишь в случае крайней необходимости. Более 28 млрд руб. будет покрыто за счет остатков средств на счетах городского бюджета по состоянию на 1 января 2009 года.

Очевидно, что городская экономика переживает не лучшие времена. Остается надеяться, что «дно» кризиса не окажется на уровне 1991 года — иначе все придется начинать с начала.

Источник: http://news.mail.ru/inregions/st_petersburg/91/2336934/

Комментарий редакции cprfspb.ru:

Все будет гораздо ХУЖЕ, чем в 1991, когда у нас еще был колоссальный запас советской прочности.