Ю.А. Гатчин: Проект закона «О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге» требует внесения принципиальных поправок

Проект закона « О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге», разработанный в органах государственной власти города во исполнение федерального закона от 28.06.2014г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», ждет второго и третьего чтения для его окончательного принятия в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, однако принципиальный вопрос, кто же всё-таки главный модератор планирования – «исполнительская вертикаль» или сами граждане, их представительные органы власти, общественные организации, остается нерешенным.

Норма уже принятого федерального закона определяет, что стратегия социально-экономического развития любого субъекта Российской Федерации, как главный документ его стратегического планирования, утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, если не закрепить однозначно эту норму в городском законе, то Законодательное собрание вообще будет отстранено от участия в стратегическом планировании. Так и произошло со «Стратегией 2030», которая понадобилась Г.С. Полтавченко на губернаторских выборах в качестве предвыборного рекламного знамени, и её быстро 13 мая 2014 года утвердили решением Правительства Санкт-Петербурга.

Ю.А. Гатчин предложил прямо записать в соответствующем пункте, что «Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга утверждается и корректируется Законодательным Собранием Санкт-Петербурга». Более того, в указанной редакции эту норму необходимо внести в качестве поправки в Устав Санкт-Петербурга.

Ю.А. Гатчин также настаивал, что нельзя согласиться с нормой проекта закона, по которой Правительство Санкт-Петербурга назначает единственный уполномоченный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий мониторинг и контроль реализации всех документов стратегического планирования. В этом качестве имелся в виду Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. Мало того, что такой смысловой и соответственно правовой конструкции в федеральном законе нет. Но такой подход давал бы возможность планировать, прогнозировать, программировать экономическое и социальное развитие региона, не неся за просчеты, некомпетентность, неисполнительность фактически никакой ответственности.

Невольно сравниваешь с плановой экономикой советского времени – попробуй руководитель не выполнить квартальный или годовой план в районе или городе. По мнению депутата-коммуниста Ю.А. Гатчина, по меньшей мере Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, его рабочие органы должны быть полноценными участниками мониторинга и контроля исполнения документов стратегического планирования.

Члены постоянной комиссии единогласно поддержали своего председателя, поручили ему выступить с указанными поправками на втором чтении проекта закона « О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге».

Соб. инф.