«Нулевые» чтения бюджета. День первый

В течение следующих трех недель депутаты - члены БФК будут заслушивать представителей администраций районов и комитетов и их предложения по выделению дополнительного финансирования.

График совещаний традиционно напряженный. В первый день депутаты выслушали предложения 4 районов города: Адмиралтейского, Василеостровского, Центрального и Калининского. В графике на сегодня также стоял и Выборгский район, однако в последний момент стало известно, что рассмотрение его нужд состоится в другой день.

Администрация Адмиралтейского района отчитывалась в лице главы района – Светланы Штуковой. Она попросила дополнительно к уже имеющимся в проекте бюджета 5 миллиардам 900 миллионов рублей.

64 дополнительных миллиона необходимы администрации для содержания и ремонт жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью города. Из них 27 миллионов необходимы на охрану 21 расселенного дома. Эти дома ждут реконструкции, но пока не начаты работы в них селятся бомжи. Это опасно не только для людей, но и для зданий – в них часто происходят пожары. Кроме того, это в основном здания, являющиеся памятниками архитектуры и находящиеся в них предметы интерьера, внутреннее убранство также представляют культурную ценность и обязанность по их сохранению лежит на государстве.

Удивление вызвала дополнительная потребность в финансировании Жилищного агентства района. Проектом бюджета на нужды этой организации предусмотрено 69 миллионов рублей. Администрация района заявила, что этих денег недостаточно и необходимо добавить еще 16 миллионов. Меня эта цифра крайне заинтересовала. Еще в 2013 году, при создании Фонда капитального ремонта нам говорили, что создание этой организации не повлечет серьезных расходов бюджета, поскольку Жилищные агентства, которые ранее занимались вопросами капитального ремонта, после создания Фонда будут лишены этих функций, соответственно будут сокращены сотрудники и деньги, которые ранее тратились на содержание штата ГУ ЖА пойдут на содержание Фонда. Однако практика показала, что это не так. Расходы ГУ ЖА не сократились, а наоборот, требуют дополнительного финансирования.

Больше всего денег требуется Адмиралтейскому району на капитальный ремонт учреждений образования: 231 миллион. Проектом бюджета на эти цели пока предусмотрено всего 42 миллиона рублей.

Также 55 дополнительных миллионов требуется для капитального ремонта поликлиник № 24 и 28.

Василеостровский район дополнительно попросил 915 миллионов рублей, к уже запланированным в бюджете пяти миллиардам. Треть этой суммы составляет заработная плата различных работников.

34 миллиона требуется на содержание Жилищного агентства. Примечательно, что эта дополнительная потребность составляет 50% от уже заложенной в бюджет на эти нужды суммы. Как пояснила зам. Главы администрации, докладывавшая на заседании, на эти деньги должен быть в первую очередь укомплектован штат учреждения (20 миллионов), отремонтированы отдельные помещения, а также куплен автомобиль стоимостью 1 миллион рублей.

Почти 24 миллиона нужны району для закупки книг и учебников в школьные библиотеки. Стоит отметить, что в прошлом году на эти цели было выделено 14 миллионов. В общей сложности, по мнению администрации района, на эти цели в 2016 году потребуется больше 28 миллионов рублей. Поясняя эти затраты, чиновница пояснила, что программы обучения меняются каждый год и поэтому каждый год нужно закупать новые учебники, написанные в соответствии с обновленными программами. Я непременно возьму этот вопрос на контроль и направлю соответствующие запросы в Комитет по образованию. Особенно эта ситуация заинтересовала меня после того, как глава другого района, поясняя расходы по этой же статье, сообщил, что их району никаких новых учебников закупать не нужно, им хватает старых. В итоге так и не ясно, что же у нас происходит с учебниками и почему одному району нужна на это такая колоссальная сумма, а другой обходится запланированным финансированием.

152 миллиона администрация Василеостровского района просит на капитальный ремонт четырех аварийных школ и двух детских садов. Еще 188 миллионов нужно на капитальный ремонт районных поликлиник и женской консультации.

Глава Калининского района с первых слов обозначил, что в этом районе бюджетная обеспеченность на 1 жителя самая низкая по городу – 18,6 тыс. рублей. Видимо в этой связи его заявка на дополнительное финансирование была самой большой из всех, рассмотренных за сегодняшний день: 1,9 миллиарда дополнительно к уже запланированным 10,5 миллиардам.

24 миллиона дополнительно требуется на содержание самой администрации: проведение ремонтных работ, охрану помещений, а также на приобретение конвертов для отдела соц. Защиты (2 миллиона).

36 миллионов (дополнительно к запланированным 15) нужно на оплату отведения поверхностных сточных вод с придомовых территорий, которые не входят в состав общего имущества жилых домов. Как пояснил глава администрации, сумма увеличилась в результате проведения перерасчета площадей поверхностных сточных вод, а также среднегодового количества осадков.

Такая же ситуация и с субсидированием управляющих компаний. За уборку внутриквартальных территорий и территорий зеленых насаждений управляющие компании получают субсидии от города. По данным комитета имущественных отношений, уборочная площадь увеличилась, следовательно необходимо увеличить и размер субсидий. На эти цели дополнительно необходимо 23, 5 миллиона рублей (дополнительно к уже запланированным 135 миллионам).

В 2 раза предлагается увеличить финансирование расходов на содержание жилых и нежилых помещений, принадлежащих городу. К запланированным 58 миллионам предлагается выделить еще 54 миллиона. Стоит обратить внимание, что, по данным администрации, в районе пустует 39 тысяч кв. метров жилой площади. Содержать эти квартиры приходится городу. При этом очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий практически не двигается. Исполнительной власти города стоит задуматься о более эффективном распоряжении этими площадями!

Фантастическая сумма в размере 136 миллионов нужна администрации района на предупреждение аварийных ситуаций. При том, что в текущем бюджете на эти же цели предусмотрено всего 11 миллионов, и они потрачены всего на четверть.

Как пояснил глава администрации, эти деньги нужны на предотвращение аварийности на 156 объектах, однако те работы, которые планируется провести, относятся к капитальному ремонту. А его, как известно, должен проводить Фонд капитального ремонта. На мой взгляд, эта заявка должна стать предметом пристального внимания Контрольно-счетной палаты.

Еще одной глобальной проблемой района являются, по всей видимости, и свалки: к запланированным 45 миллионам на «прочее благоустройство» глава района просит прибавить еще 68 миллионов для разбора свалок на Старомуринской дороге, Полюстровском проспекте, в створе пр. Луначарского и ул. Руставели.

32 миллиона рублей требуется дополнительно на закупку книг и учебников для школьных библиотек. Как следует из пояснений представителей администрации – это необходимо сделать в связи с изменениями, внесенными в июне 2015 года в перечень учебников, рекомендуемых к использованию.

117 миллионов дополнительно требуется на капитальный ремонт центра эстетического воспитания и детского сада № 3.

176 миллионов нужно на проведение капитального ремонта трех поликлиник и еще 166 миллионов на приобретение оборудования для уже отремонтированных учреждений.

Центральный район был достаточно скромен в своих потребностях. Ему необходимо 898 миллионов. И это при том, что, по словам главы районной администрации, недоремонт в жилых домах района составляет 1 миллиард рублей.

70 миллионов необходимо на работы по предупреждению аварийных ситуаций, восстановлению аварийных квартир.

21 миллион необходимо дополнительно потратить Жилищное агентство района. Четверть этой суммы - это заработная плата сотрудников, которые требуются для проведения технического надзора.

107 миллионов необходимо на повышение зарплат работникам детских садов

В 4 раза нужно увеличить финансирование капитального ремонта школ. 296 миллионов необходимо направить только на поддерживающий ремонт пяти школ. Иначе эти учебные заведения будут закрыты из-за угрозы обрушения.

В целом представленные цифры и пояснения представителей районных администраций вызвали у меня множество вопросов и замечаний. Есть целый перечень затрат, который хоть и незначителен по отдельным суммам, в общей сложности дает простор для существенной экономии, и я обязательно заострю на нем внимание депутатов и общественности будущей осенью при рассмотрении бюджета в первом чтении.

Депутат фракции КПРФ И.В. Иванова,

член БФК Законодательного Собрания Санкт-Петербурга