«Нулевые» чтения бюджета. День седьмой. Часть 2. Парламентский дневник депутата Ирины Ивановой

Комитет по науке и высшей школе.

 

Расходы Комитета на 2016 год утверждены в объеме 1,7 млрд рублей. Дополнительная потребность составляет 328 млн. руб. 

На субсидии, предоставляемые субъектам научно-технической деятельности в целях внедрения в экономику результатов научных достижений и содействия инновационной деятельности в СПб бюджетом выделено 11 млн руб. Комитет просит увеличить эту сумму  на 45, 5 млн рублей.  Увеличение субсидий поможет развитию науки и привлечению талантливой молодежи в научную сферу. 

На создание и функционирование автономной некоммерческой организации «Мир науки» требуется выделить 43 млн. руб. 

Субсидии на 2016 год, выделяемые учреждениям профессионального образования, составляют 1,4 млрд. руб. Дополнительно необходимо выделить 44 млн. руб. Из них 37 млн нужно на доведение уровня зарплат преподавателей до уровня средней заработной платы по региону. Еще 7 млн – на текущий ремонт зданий, где размещаются ПТУ.   

Расходы на пропаганду системы профессионального образования в СМИ, популяризации рабочих профессий, а также на создание системы повышения квалификации классных руководителей вызвали вопросы у депутатов. На эти мероприятия проектом бюджета выделено 2,6 млн. руб., а дополнительно комитет просит 5 млн, однако никакой пропаганды мы пока не видим.  

Ремонт учебных корпусов, общежитий, их модернизация и материально-техническое обеспечение вообще не предусмотрены проектом бюджета. Поэтому дополнительная потребность заявлена в полном объеме – 137 млн. 

700 тыс. рублей необходимо на проведение научного конгресса «Профессиональное образование», наука и инновации в 21 веке» 

На проведение Губернаторского новогоднего студенческого бала необходимо выделить 3 млн. рублей. Эти расходы включены в статью «Расходы на развитие системы подготовки кадров и обеспечение квалифицированными специалистами».

Бюджетное учреждение «Экспертный центр оценки дополнительного и среднего профессионального  образования» в 2016 году создаст Центр содействия трудоустройству. На эти цели нужно выделить дополнительно 2,9 млн. руб. 

Комитет по благоустройству.

Комитету по благоустройству на реализацию возложенных на него обязанностей проектом бюджета выделено 9,8 млрд. руб. Дополнительные потребности составляют 6,5 млрд. рублей. 

Самыми затратными статьями комитета являются: содержание дорог, содержание и кап. ремонт зеленых насаждений и парков.

 

На содержание дорог проектом бюджета утверждено 6,7 млрд. Площадь дорожного покрытия в городе составляет  57 млн кв.м. Только за  текущий год площадь дорог увеличилась (ведется новое строительство, принимаются на баланс бесхозные дороги) и в результате  не хватает 4 млрд. рублей. 

Прием и переработка снежных масс на снегоплавильных пунктах Водоканала  требуют дополнительного финансирования в размере 73, 5 млн. рублей. Бюджетом на эти цели выделено пока 140 млн. руб.

 

Водоотведение поверхностных сточных вод с автомобильных дорог – обойдется городу в 2016 году в 290 млн.  Но не хватает 1, 8 млрд. руб. Для примера: деньги, заложенные на эти цели в 2015 году закончатся в августе. «Следовательно, - пошутил глава комитета, - «дождей и других осадков в городе до 2016 года не будет.» Чтобы такая ситуация не повторилась в следующем году финансирование нужно увеличить. 

Содержание и ремонт объектов зеленых насаждений общего пользования и компенсационное  озеленение  потребует финансирования в размере 2,6 млрд. руб. Из них: 1,6 млрд. уже запланирован в бюджете, а дополнительная потребность составляет 1 млрд. Недофинансирование  этой сферы накапливается из года в год. Глава комитета пожаловался, что им порой  не хватает денег даже на покос травы. 

На капитальный ремонт объектов зеленых насаждений общего пользования  бюджетом выделено 237,9 млн, требуется дополнительно выделить еще  168 млн. На дополнительные средства планируется отремонтировать парк Екатерингоф, усадьбу Орловых-Денисовых, выполнить проектирование работ по Английскому парку,  саду без названия у  Ивановского карьера в Невском районе. 

Содержание самого комитета обойдется городу в 140 млн. руб. (запланировано бюджетом на 2016 год). Дополнительно комитет запрашивает еще 4 млн. рублей. 

Содержание подведомственных учреждений: 

 

На содержание и обеспечение деятельности ГКУ «Курортный лесопарк» бюджетом утверждено 116 млн. рублей. Дополнительно надо выделить еще 19 млн. Это важное и нужное учреждение. Оно занимается обслуживанием ВСЕХ городских лесов (22 тыс. гектара). Средства требуются на проведение профилактики по пожарной безопасности, вывоз мусора. 

ГКУ «Парк 300-летия». Бюджетом утверждено 39 млн. Дополнительно требуется выделить 2,5 млн. на работы по восстановлению плитки, ремонт раздевалок.

ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» получит  31 млн. по проекту  бюджета. Дополнительная потребность составляет 4 млн. руб. В прошлом году в парке сделали ограду и сейчас надо продолжать восстановление. Парк также нуждается и в капитальном ремонте. 

На обеспечение деятельности ГКУ «Центр комплексного благоустройства»  утверждено по проекту бюджета 201 млн. руб. Дополнительно надо выделить 142 млн. Прежде всего эти средства пойдут на создание городской стоянки  автомобилей у завода Нисан. Кроме того,  учреждение владеет большим парком автомобилей, их надо обслуживать и обновлять. 

Комитет финансов по представленным материалам пояснил, что  расчеты комитета по благоустройству, по дополнительному финансированию, обоснованы, они верные. Однако в этих расчетах учтены предельные нормативы. Поэтому фактические расходы могут быть и меньше. Тем не менее, заявки на доп. финансирование будут учтены и, по возможности, необходимые средства будут изысканы. 

Комитет по градостроительству и архитектуре.

Комитету по градостроительству проектом бюджета на настоящий момент выделено 883 млн. рублей. Дополнительно на обеспечение полномочий комитета требуется выделить  137 млн. 

На закупку средств автоматизации (серверное оборудование, комплектующие к нему) требуется дополнительно 7,4 млн руб. (бюджетом на эти цели выделено 17,7 млн) Эти средства необходимы для обеспечения функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Еще 7,8 млн. рублей нужно для поддержания работоспособности и развития Геоинформационной системы КГА, Градостроительного портала и Градостроительной базы данных. 

На обеспечение деятельности НИИ Генплана дополнительно к запланированным в бюджете 377 миллионам рублей требуется выделить еще 102, 3 млн. рублей.  В частности, на текущее содержание института - 24,9 млн., на обеспечение создания трехмерной модели местности Санкт-Петербурга – порядка 70 млн.

Проведение международной конференции «Ландшафтный дизайн города»  потребует еще 10,5 млн. руб. 

На проведение архитектурно-градостроительных конкурсов нужно 7,6 млн. 

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры. 

Проектом бюджета на выполнение Комитетом своих полномочий в 2016 году выделено 8,8 млрд. руб. Дополнительная потребность, заявленная комитетом, составляет 7 млрд.  При этом, финансирование очень сильно урезано. С учетом расходов на адресно-инвестиционную программу (строительство объектов дорожной инфраструктуры) бюджет составит 40 млрд. руб. 

На ремонт а/м дорог бюджетом запланировано 2,9 млрд. руб. Однако на поддержание дорог в нормативном состоянии необходимо дополнительно выделить еще 4 млрд. руб. Строительство Финляндской и Поклонногорской улиц в 2016 году потребует выделения еще  2,3 млрд. 

 

Расходы на капитальный ремонт дорог потребует дополнительного выделения 1, 085 млрд. рублей. Проектом бюджета выделено на эти цели 1,1 млрд., что недостаточно для поддержания дорог в нормативном состоянии. 

Содержание искусственных дорожных сооружений обходится городу в 1,3 млрд. рублей.

Расходы на дорожную разметку должны составить 332 млн. рублей, однако Комитет запрашивает дополнительно еще 451 млн. руб. 

Реализация проекта «Единое парковочное пространство» по проекту бюджета в 2016 году не должна была финансироваться, однако Комитет запрашивает выделение средств в размере  500 млн руб, на которые он собирается завершить работы по расширению зоны парковочного пространства на 9 тыс мест и создать новую зону парковок. 

Установка ограждений на  нерегулируемых  пешеходных переходах потребует выделения  95 млн. дополнительно к запланированным бюджетом 14-ти миллионам. 

Развитие городского велопроката также пока не запланировано бюджетом. Однако комитет запрашивает на эти нужды 91  млн. руб.

 

Оборудование пешеходных переходов дублирующими знаками, а также установка звукового сопровождения сигналов светофоров требует выделения 70 миллионов рублей (Бюджетом пока запланировано 407 млн.) 

Также комитет обратил внимание на необходимость финансирования объектов, возводимых к Чемпионату Мира по футболу. Расходы на строительство этих объектов мы несем совместно с федеральным бюджетом. Так, строительство путепровода на пересечении Пулковского шоссе и Дунайского проспекта требует выделения 1,7 млрд. руб. 

 

Продолжение строительства Невско-Василеостровской  линии  метро до ст. «ул. Савушкина» необходимо профинансировать в 2016 году в размере 3 млрд. руб., а в 2017 году потребуется еще 4 млрд. 

Отдельно необходимо отметить заключение, которое дала Контрольно-счетная палата. Кроме того, что исполнение бюджета у Комитета традиционно низкое, при проведении проверки Комитета и подведомственных ему учреждений Палатой были выявлены нарушения при использовании 14 млрд. рублей. Ущерб городу был причинен на сумму 9 млрд. рублей. В ходе проверки были выявлены завышение объемов работ,  выполнение работ без соответствующих разрешений и допусков. В частности, различные объекты метрополитена строились с нарушением проектной документации, без ее надлежащей корректировки. Функционирование их начиналось до официального введения в эксплуатацию Ростехнадзором. 

 

При этом, представление, которое было внесено в адрес Комитета, о необходимости устранения нарушений осталось без ответа. Комитет стал оспаривать его в суде, полагая, что претензии КСП по ряду статей не обоснованы.  Так, например, по мнению КСП, ООО «Возрождение», которое строило Пироговскую набережную, должно было быть оштрафовано на сумму 3,5 млрд рублей за нарушение условий заключенного договора. Однако Комитет считает, что это нарушение формальное, они просто своевременно не внесли  изменения в договор и не снизили суммы штрафов. Стоимость контракта составила 2,7 млрд. рублей и наложение штрафов в размере, превышающем стоимость контракта, по мнению комитета абсудрно. 

 

При этом, стоит отметить, что представления КСП часто остаются без внимания не только со стороны комитетов, но и со стороны прокуратуры, которая должна была бы реагировать на выявленные нарушения.

 

В конце доклада, представитель КСП очень деликатно указал, что с учетом низкого исполнения бюджета, с учетом выявленных многочисленных нарушений палата  не  считает целесообразным увеличивать финансирование Комитета.

 

Комитет финансов также указал, что увеличение финансирования по объектам, по которым нет необходимых разрешений и не ясно, будут ли они получены вообще, не может быть согласовано. 

 

Отвечая на мой вопрос об оборудовании надземных пешеходных переходов лифтами, которыми могли бы пользоваться не только инвалиды-колясочники, но и другие граждане, ограниченные в передвижении (травмированные, пожилые, мамы с колясками), председатель комитета ответил, что пока такое невозможно. Установленные на переходах лифты предназначены только для «колясочников», но вопрос об их переоборудовании уже рассматривается комитетом. К сожалению я не получила ответа на вопрос, будет ли наказан тот, кто при проектировании таких переходов не предусмотрел необходимость обеспечения их доступности для ВСЕХ жителей города. Если сейчас действующие лифты будут демонтированы и закуплены новые, пригодные для использования всеми маломобильными группами населения, это фактически будет означать, что бюджету города и нам с вами, как налогоплательщикам будет нанесен ущерб! Но отвечать за него, как я понимаю, как всегда некому.