«Нулевые» чтения бюджета. День девятый. Часть 3. Парламентский дневник депутата Ирины Ивановой

Комитет по промышленной политике и инновациям.

 

Проектом бюджета Комитету по промышленной политике и инновациям на 2016 год выделено 665 млн. руб. (без учета финансирования объектов Адресной инвестиционной программы). (Отмечу сокращение бюджета  на 99 млн. рублей по сравнению с суммой, утвержденной на 2016 год по бюджету 2015 года) Дополнительно Комитет запрашивает еще 549, 8 млн. рублей. 

 

Основные расходы Комитет несет по следующим статьям: 

Содержание Комитета  запланировано на 2016 год  в размере 141 млн. руб.  (чуть больше, чем в текущем году)

Расходы на организацию экспозиции Санкт-Петербурга и проведение мероприятий  Петербургского экономического форума – 25, 5 млн рублей. Дополнительно комитет просит выделить еще 11,7 млн. аргументируя это тем, что следующий форум – юбилейный, 20-й по счету и мероприятия будут более широкомасштабными. 

Поддержка агропромышленного комплекса города. Бюджетом запланировано выделить 69,9 млн. рублей. Комитет запрашивает дополнительно 146,9 млн. Несмотря на то, что Санкт-Петербург считается не сельскохозяйственным регионом, у нас все-таки есть свои производители такой продукции  и их поддержка дает свои результаты. Так, по словам представителя Комитета, есть ряд предприятий, которые, получив поддержку в 2013-2014 годах, уже повысили свою производительность. А отдельные производства увеличили выпуск сельхоз.продукции в 2-3 раза. Кроме того, увеличение финансирования этой статьи расходов со стороны Санкт-Петербурга позволит нам получить  значительное дополнительное финансирование из федерального бюджета на программу поддержки АПК. 

Мероприятия по развитию промышленности запланировано провести на сумму 35,2 млн. руб.  Дополнительно комитет просит выделить 138,9 млн. Средства пойдут на реализацию деятельности Центра импортозамещения и локализации, который будет открыт 4 сентября 2015 года и на премию Правительства  в сфере промышленности (Премия  за увеличение производительности труда, за создание высокотехнологичных рабочих мест) 

На субсидии субъектам промышленной деятельности  бюджетом выделено 180 млн. руб. Дополнительная потребность пока отсутствует. 

 

Содержание «Городского агентства промышленных инвестиций» будет стоить городу 83 млн. Дополнительные 9 млн, о выделении которых просит Комитет, пойдут на оплату начислений на фонд оплаты труда. 

Расходы на мероприятия по развитию инновационной деятельности  по проекту бюджета составят 36,4 млн. рублей. Однако требуется еще  5 млн. на разработку концепции кластерного развития промышленности города. 

Также большие затраты связаны с обеспечением деятельности Технопарка. (ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга»). Проектом бюджета на эти цели выделено 74,5 млн. рублей. Дополнительно на создание 4 инжиниринговых центров (прототипирования, фармакологии, радиоприборостроения, лазерных технологий) требуется еще 208 млн. Выделение такого финансирования позволит городу участвовать в программе федерального финансирования развития инноваций. Комитет рассчитывает получить из федерального бюджета дополнительно  797 млн. рублей. 

Также представитель комитета отметил, что нам необходимо повысить финансирование на стажировки. Эта программа финансируется по статье «Субсидии юр. лицам в рамках проведения  мероприятий по развитию инновационной деятельности». По словам докладчика, несмотря на сложную международную обстановку, все еще есть страны с хорошим кластерным опытом, куда мы можем направить своих специалистов и студентов, для обмена опытом и дополнительного обучения. Кроме того, такие поездки помогут продвигать продукцию петербургских производителей на внешний рынок. Дополнительно к выделенным на эти целю бюджетом 11,4 миллионам руб. требуется выделить еще 5 млн. руб. Также дополнительное финансирование поможет нам получить субсидии из федерального бюджета.

Адресная инвестиционная программа в части комитета по промышленной политике по оценкам Контрольно-счетной палаты исполняется плохо. В 2015 году не будет введено в эксплуатацию ни одного объекта. В данный момент реализуется два проекта – развитие производственных зон «Ржевка» и «Рыбацкое»  Задача комитета подвести к этим территориям инженерные сети, проложить дороги и подготовить их к тому, чтобы их уже могли осваивать промышленные предприятия. Эти проекты  планируется закончить в 2016 году.

Комитет финансов, комментируя заявки на выделение дополнительного финансирования, отметил только то, что расходных обязательства по всем заявленным статьям пока нет. (Нет законного основания для выделения средств, то есть постановления правительства).   

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка.

 

Комитету по развитию предпринимательства проектом бюджета пока предполагается выделить 995,8 млн. руб. 

 

Дополнительно Комитет просит выделить субсидию Продовольственному Фонду -  296 млн. При этом, бюджетом на эти цели уже запланировано  159млн. руб. 

На субсидии Центру развития и поддержки предпринимательства требуется дополнительно выделить 42 млн. руб. (Бюджетом утверждено 44,9 млн. руб) На дополнительные средства планируется обеспечить открываемый на базе Центра Единый центр предпринимательства. 

 

Оказание услуг банного хозяйства потребует дополнительного выделения 53 млн. руб. По проекту бюджета на эти цели запланировано 194 млн. руб.  

 

На текущее содержание кладбищ дополнительно к выделенным в бюджете 92 миллионам рублей  требуется еще 11,670 млн. руб на развитие инфраструктуры, ремонт ограждений и т.д.. 

 

Также в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию новое кладбище в Белоострове. На это в проекте АИП выделено 280 млн. руб. 

Содержание Комитета будет стоить бюджету 137 млн руб. 

 

В рамках поддержки предпринимательства бюджетом запланировано профинансировать 12 специальных программ:

Обучение и повышение квалификации – 1,7 млн

Технологические стажировки – 5,8 млн

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность – 3 млн

«Выходим в регионы» - 2,1 млн

Приобретение основных средств в лизинг – 21,9 млн

Бизнес-инкубатор – 40 млн.

Субсидирование затрат предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества и народных  промыслов – 5 млн

Кредитование предпринимателей коммерческими банками – 35,5 млн

Субсидирование затрат предпринимателей на создание  и развитие детских групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста – 8,5 млн

Сертификация – 3 млн

Поддержка социального предпринимательства – 2 млн

Серьезные претензии были высказаны со стороны Контрольно-счетной палаты  по поводу деятельности Продовольственного фонда и выделения доп. средств на его поддержку. По мнению контрольного органа роль Фонда не ясна. Город выдает субсидии на то, чтобы Фонд закупал зерно, доставлял его в город, а потом Фонд полученную муку продает по коммерческим ценам. Что в таком случае мы субсидируем и почему наша мука не стоит дешевле? Если бы Фонд выпускал дешевый хлеб за счет того субсидирования, которое ему выделяет бюджет, это было бы совсем другое дело. При этом Фонд в настоящее время закупает только одну позицию – зерно для выпечки хлеба.  

Кроме того, вызывает вопросы ситуация, сложившаяся с мельничным производством. Его долго проектировали и планировали создать комплекс. Выделяли деньги. Однако мельницы так и нет, закупленное оборудование (по оценке КСП это 800 млн. руб) лежит невостребованное и по нему уже истекли гарантийные сроки.  

Также не известна пока судьба 9,5 тонн зерна, которое исчезло из Продовольственного фонда. Представители Комитета сообщили, что по данному факту возбуждено уголовное дело, однако виновный в пропаже так и не был назван. И будет ли возмещен ущерб (71 млн. руб) тоже никто не может сказать. 

Как пояснил представитель Комитета, основная задача Продовольственного фонда – держать определенный запас зерна (муки), чтобы в случае неконтролируемого подорожания, резко выбросить на рынок свои запасы и сбалансировать рыночную цену. Сейчас прорабатывается реорганизация ГУПа в бюджетное учреждение, для усиления контроля его финансово-хозяйственной деятельности. 

Комитет по туризму. 

На осуществление Комитетом своих полномочий бюджетом выделено 202 млн. руб. Заявка на дополнительное финансирование предусматривает выделение еще 246 млн. руб. (Стоит отметить, что в 2015 году Комитеты было выделено 36 млн. рублей.) 

 

Главными задачами комитета является продвижение, реклама Санкт-Петербурга, как бренда, как туристического центра. 

 

Как отметила председатель комитета, фиксируется рост туризма. Так например число китайских туристов выросло  в 2,5 раза, по данным Эрмитажа на 14% выросли продажи билетов туристическим фирмам. 

 

Одним из планов комитета является создание новых проектов: «Фестиваль Света», «Пасхальный фестиваль», которые позволят сделать посещение нашего города  в период «низкого» туристического сезона (осеннее-зимне-весеннее время) более интересным. 

Обеспечение деятельности Городского туристско-информационного бюро бюджетом выделено 25,7 млн. руб. Дополнительно Комитет просит выделить еще 25,7 млн. Из них: 

- 17 млн – на реставрацию фасада здания на Садовой 37, 

-  3 млн. на командировочные расходы 

- 3,5 млн. на изготовление печатной продукции, футболок с логотипом

Расходы на обеспечение мероприятий, направленных на совершенствование развития туристской отрасли требуют дополнительное финансирование в размере 174 млн. руб. В бюджете пока на эти цели запланировано 36 млн. руб.  

На содержание подведомственного комитету учреждения «Конгрессно-выставочное бюро» дополнительно к запланированным бюджетом 35 миллионам руб. требуется 19 млн. 

 

Депутат фракции КПРФ И.В. Иванова,

член БФК Законодательного Собрания Санкт-Петербурга